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通过压实责任、全方位管控,廊坊九十个乡镇空气质量变了样 一个小小探头 根除上热下冷

来源:中国环境报  撰写日期:2019年03月14日  [ ]

  廊坊市是河北省率先实现乡镇空气质量实时监测全覆盖的设区市。自20181月开始,廊坊对全市乡镇环境空气质量进行排名考核。乡镇空气质量排名持续进入倒数的,相关乡镇主管和主要负责人将被列入约谈、问责,直至引咎辞职名单。

  乡镇空气质量自动监测站运转一年多来,廊坊市90个乡镇积极落实治污责任,推进了乡镇空气质量改善,为城乡协同治霾、精准治霾发挥了积极作用。

  近日,记者来到廊坊市大城县臧屯镇实地踏访,感受到了乡镇大气污染综合防治的新变化。

  中国环境报记者张铭贤 通讯员卢艳丽

  摸清底数,找准污染源头

  从廊沧高速臧屯出口一直行驶,就能到达位于大城县南部的臧屯镇。镇政府院内一架高高的塔站上,一个金属质地的空气采样头伸出站房顶端,采样后的空气经过屋内空气质量连续自动监测设备的检测,准确报出周围环境的PM2.5、二氧化硫的实时浓度值。同时,这些数据在廊坊市环境空气质量(乡镇站)发布系统上实时公布,90个乡镇的空气质量排名一目了然。

  “自从乡镇建起了空气质量监测点,我们对自己工作、生活区域的空气质量才有了清晰的认识。”臧屯镇党委书记刘成介绍,“过去也感觉环境差,但差到什么程度、污染源来自哪里不清楚。现在,设了这个监测点,PM2.5、二氧化硫、氮氧化物能够清晰地显示出来,感受更加直观。”

  刘成说,刚到臧屯镇工作时,就先后多次因空气质量排名落后而被廊坊市大气办公开约谈。痛定思痛,他们认真反思、深挖根源,邀请市、县环保专家对臧屯镇问题把脉会诊、对症下药。

  臧屯镇来往车辆多,街道铺设的红砖道早已被轧坏,道路扬尘严重。“过去,乡镇扬尘治理靠洒水,拿根塑料管接上自来水就往路上洒,但收效甚微。”大城县大气办主任李光辉介绍,经过专家指导,他们才明白,土路上洒水湿气大,对改善空气没有好处,要想取得立竿见影的效果,必须先进行道路硬化。

  只有从根本上改善乡村面貌,才能扭转空气质量落后的局面。臧屯镇党委、政府为此多方筹集资金,投资300万元对镇区道路进行全面硬化。此外,加快推进廊沧高速、272省道两侧及重点村街造林绿化,购置湿扫车、洒水车对道路进行科学作业,最大程度抑制扬尘。

  短短几个月,臧屯镇面貌焕然一新。新铺装的水泥路面干净整洁,政府东侧建起了小公园,西侧新规划了停车场。从20189月起,臧屯镇正式退出全市空气质量排名后十的行列。

  臧屯镇是廊坊市把治霾压力向基层延伸的缩影。近年来,廊坊空气质量持续好转,但污染物减排空间也变得十分狭窄。与城市相比,乡镇的治理仍然粗放。

  廊坊市大气办副主任李春元介绍:“接下来要充分挖掘乡镇大气污染治理的潜力。通过对排名后十的乡镇现场核查发现,空气质量排名较差的乡镇普遍存在乡镇企业数量较多、工业密集、污染排放总量大等特点。对污染源摸清底数之后,各乡镇开始通过企业排污监控、乡镇环境整治、高排放车辆监管、燃煤管控等手段加强环境综合整治,大气环境质量有了明显改善。”

  以考促治,服务经济发展

  保温建材行业是大城县传统特色产业,臧屯镇是县里保温建材企业较为集中的乡镇之一。“这里拥有200多家保温建材企业,一些企业的治污设备不到位,导致PM2.5、二氧化硫等指标偏高。”刘成介绍。

  “乡镇监测点设立以后,指数排名十里八乡都知道,一些保温建材企业在启动应急响应时主动停产、限产。”刘成说,臧屯镇长期徘徊在全市空气质量排名后十的现实摆在面前时,许多企业负责人表示,要支持全镇空气质量改善,宁可少挣钱,也要保住群众的好空气。

  走进大城县洪海保温建材有限公司生产车间,公司投资近3000万元新上的一套环保设备已投入使用。“我们目前使用的是双脱硫塔,可以对生产过程中产生的VOCs、粉尘颗粒物等污染物进行处理,最终达到国家规定的超低排放标准。”公司总经理刘海涛介绍,在环保专家的指导下,公司近年来不断更新环保设备,从布袋除尘到静电除尘,再到湿式静电除尘,环保标准越来越高。

  据了解,大城县去年举全力开展“散乱污”企业整治“回头看”专项行动,对整改无望的,坚决予以“两断三清”;对所有环保手续齐全的企业加大日常监管力度。同时,利用企业在线监测系统,要求辖区内岩棉企业、橡塑电缆等重点企业实现稳定达标排放。“整改前全县有150多家岩棉企业,整改后只剩下21家。虽然数量少了,但每家企业的生产效益都大大提高。”大城县政府办公室副主任赵贺杰介绍。

  协调联动,奖惩倒逼责任落实

  在大城县大气办主任李光辉的手机上,一个名为“大城县大气污染防治工作群”的微信群十分活跃,不断弹出新的消息。

  “津保路西关路口对面一汽修厂正在焚烧垃圾,请责任单位及时处理。”此消息发出仅20分钟,群里其他同志就回复道:“修车厂附近火点已经处置完毕。”

  “这个群里不仅有相关部门的负责人,还有县主要领导,当出现难以解决的问题时,主要领导会直接进行协调。在群里,大气污染巡查组工作人员可以直接对话部门负责人,大大提高了工作效率。”李光辉介绍,县大气办、环保局、各乡镇之间建立了协调联动机制,组织巡查队对各乡镇村街进行不间断巡查,发现问题第一时间通报,确保及时整改到位。

  从201811日开始,廊坊将全市10个县(市、区)90个乡镇分为北中南3个片区,定期对全市所辖乡镇的环境空气质量进行排名汇总,并向社会公布。

  廊坊市大气办会对每月空气质量排名倒数第一的县(市、区)和每月分组排名后三的乡(镇)给予经济处罚,并根据排名倒数月份量多少,分别给予不同程度的约谈问责。截至目前,共实施经济处罚2.146亿元,市、县两级共组织约谈53次,要求相关人员公开做检查55人次,给予党纪政纪处分5人。

  “约谈和奖罚不是目的,最终是要通过以考促治的方式,解决实际问题。实践证明,乡镇空气质量监测考核工作的实施,使大气污染的源头进一步暴露。治霾压力传导到基层,才能更加压实责任,解决上热下冷问题,确保区域空气质量持续改善。”李春元介绍,通过乡镇的全方位管控,乡镇整体环境和区域空气质量大大好转,得到群众普遍欢迎。

 

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